今年以来，通辽市委市政府认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，经济回稳向好积极因素累积增多，经济恢复基础逐步加固，服务业经济活力提升。上半年，全市规模以上服务业总体运行平稳，接触性服务业快速恢复，“新动能”行业发展向好，但仍存在部分行业发展缓慢、企业亏损面持续扩大和吸纳就业能力减弱等问题，稳发展促就业仍需多方协同发力。

　　分行业看，全市规模以上服务业九大行业门类营业收入增速呈“七升二降”发展态势。其中，信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业和水利、环境和公共设施管理业对整体规模以上服务业营业收入贡献明显，营业收入分别同比增长2.8%、28.4%和12.2%，上拉全市规模以上服务业营业收入增速分别为0.5、0.3和0.2个百分点（详见表一）。

　　分地区看，全市九个旗县市区规模以上服务业营业收入增速呈“一升八降”发展态势，其中，科尔沁区、开鲁县和开发区收入总量占比较大，分别占全市规模以上服务业营业收入的29.0%、17.4%和16.8%；科尔沁左翼中旗营业收入增速实现正增长，同比增长24.3%（详见表二）。

　　接触性服务业快速恢复。随着社会面人员流动的持续展开，接触性服务业呈现全面恢复态势，上半年，全市租赁和商务服务业、居民服务、修理和其他服务业、卫生和社会工作服务业企业分别实现营业收入86078.2万元、6901.5万元和7823.3万元，同比增长1.8%、18.9%和21.4%，分别上拉全市规模以上服务业营业收入增速0.2、0.1和0.1个百分点。

　　道路运输业持续回落。受部分企业业务转移、运输线路大量减少影响，道路运输业发展速度缓慢。上半年，全市31家道路运输业企业实现营业收入83346.3万元，同比下降35.4%，较上月营业收入增速回落0.7个百分点，下拉全市营业收入增速6.1个百分点。

　　文化艺术业降幅较大。全市文化艺术业企业本年生产经营虽逐步恢复，承接活动有所增加，但仍未恢复至疫情前水平，导致营业收入增速降幅较大。上半年，全市文化艺术业企业实现营业收入156.6万元，同比下降37.7%。

　　因部分仓储业企业本月调整以前年度一次性储备玉米轮入价差以及调整轮出价差成本，本月营业成本增加较多，企业盈利能力下降。上半年，全市规模以上服务业利润总额同比下降52.0%；66家企业出现亏损，亏损面为52.0%；9个行业门类中4个行业利润下滑，其中，交通运输、仓储和邮政业业利润下滑幅度最大，亏损34744.9万元。

　　上半年，全市规模以上服务业期末用工人数18867人，同比增长1.5%，较上月增速下降6.1个百分点。其中，房地产业、居民服务修理和其他服务业等行业用工需求下降较快，分别下降11.6%和9.5%。

　　目前，我市道路运输业企业仍以传统货运行业为主，市场竞争力不足、同行竞争激烈等问题严重制约了企业发展。而新兴道路货运行业如城市配送、冷藏车货运、集装箱道路货运等规模化程度较高的行业较少，相关部门应持续推动《通辽市物流业发展行动计划》的各项措施落实落细，利用通辽市交通枢纽的区位优势，通过资金支持和政策扶持引导企业创新发展，搭建物流信息服务平台，多元开拓市场需求，不断壮大物流市场主体。

　　持续落实中央和我市促进服务业健康发展相关政策，形成多方政策合力，切实减轻企业压力。加强对企业的走访调研，及时了解企业生产经营中遇到的困难，保障各项减税降费及产业扶持政策落到实处。突出问题导向，创新工作思路和方法，从税费负担、融资成本、制度易成本、人工成本、能源成本等方面研究降低企业成本的政策措施，切实降低企业成本费用。

　　抓好稳就业工作，一方面应积极搭建企业和就业人员供需平台，促进人力资源有序流动，不断拓展校企合作平台、省际劳务合作平台等，畅通对接渠道，深入挖掘各类市场主体的用工需求。另一方面应梳理各行业企业用工需求与困难，针对人员密集型企业，政府可以有针对性出台留岗补贴政策，对就业增加企业实行税费减免等政策激励，持续落实稳岗补贴政策，进一步减少企业的用工成本。

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